CONICYT hasta la fecha ha sido la principal institución pública en apoyar la formación de capital humano de calidad otorgando becas de postgrado. Creando un ciclo de apoyo al estudiante desde que inicia los estudios de postgrado hasta que se inserta en el mercado laboral. Este ciclo apunta a aumentar el número de profesionales con postgrado, promoviendo además, una adecuada inserción laboral en las universidades, empresas y el gobierno.

El ciclo de Financiamiento de Capital Humano Avanzado se puede apreciar en el Cuadro N° 2, este muestra que CONICYT apoya a los estudiantes desde que inician estudios de postgrado otorgando becas de Doctorado o Magíster; luego los continúa apoyando durante el período que cursan estudios postgrados entregando becas complementarias (pasantías y asistencia de congresos , apoyo tesis y término de tesis,); para finalmente al comienzo de la vida laboral apoyarlos otorgando becas de inserción en la academia o en la industria.

Cuadro N° 1: Ciclo de Financiamiento de Capital Humano Avanzado CONICYT.

Dado el nivel de desarrollo en que se encuentra Chile, para lograr el objetivo de generar masa crítica de excelencia, CONICYT está enfocada en articular las distintas alternativas de financiamiento de capital humano avanzado, con el fin de impulsar una política integral de formación y financiamiento de capital humano avanzado de calidad considerando el sistema de becas de postgrado y crediticio, con el fin de aumentar el número de profesionales con postgrado.

CONICYT hasta la fecha ha creado distintos instrumentos de apoyo público a la investigación básica y aplicada los cuales han mantenido y permitido el desarrollo de la investigación en áreas o disciplinas emergentes y consolidadas, las cuales actualmente son el pilar básico en la cadena del conocimiento y en los procesos de innovación y desarrollo que requiere el país.

Actualmente, se está consolidando un sistema articulado, gradual en cuanto a: la magnitud de los recursos otorgados; la duración de las iniciativas apoyadas; y el grado de asociatividad y número de investigadores involucrados. (Ver Cuadro Nº 3). A su vez, se debe acentuar el apoyo a la base CyT con énfasis en áreas prioritarias y esenciales para el desarrollo del país; también se está fortaleciendo la infraestructura para el desarrollo de la investigación básica y/o aplicada y el acceso a información y producción científica; finalmente se continúa ampliando las instancias de articulación entre los actores del sistema universidades-empresas y entre investigadores.

El siguiente cuadro describe el sistema de financiamiento de investigación básica y aplicada con los distintos instrumentos que CONICYT posee, se puede apreciar que CONICYT cuenta con distintos instrumentos que varían según el tiempo de duración de los proyectos y esto se refleja en el monto que otorga CONICYT a éstos.

Sistema de Financiamiento de Investigación Básica y Aplicada CONICYT.

Para fomentar y fortalecer los dos ejes estratégicos, CONICYT desarrolla distintas iniciativas desde las siguientes perspectivas:

i. General (neutral): iniciativas que no buscan fortalecer ninguno disciplina, sector o ubicación geográfica en particular, es decir, no existe una orientación o definición a priori del área disciplinaria o sectores que sería beneficiada por el instrumento.

ii. Específica (selectivo): iniciativa que cuenta con una definición temática considerados como prioritarios para el desarrollo del país; o con una zona geográfica específica hacia la cual enfocan su actuar.

Específica según área temática: La selectividad según área temática consiste en poseer instrumentos diseñados ya sea para fomentar ciertas áreas o sectores de la economía en particular considerados como prioritarios para el desarrollo del país

Específica según zona geográfica: La selectividad según zona consiste en poseer instrumentos diseñados para fortalecer ciertas regiones del país distintas a la Región Metropolitana o en el ámbito internacional iniciativa que se orientan a desarrollar vínculos, estrategias, asociaciones u otros con agentes extranjeros

Por otra parte, las acciones que realiza CONICYT están orientadas a solucionar la existencia de fallas de mercados, lo que produce que los agentes innoven menos que lo socialmente óptimo. Las herramientas que utiliza CONICYT para solucionar las fallas de mercados son:

i. Financiar a través de fondos concursables iniciativas científicas o tecnológicas ya sea individuales, de carácter asociativo o Centros de Investigación. Esta estrategia busca incentivar la inversión en actividades científicas y tecnológicas, puesto que generan externalidades positivas para la sociedad. Los agentes privados no tienen mayores incentivos para invertir en este tipo de actividades, debido a la falta de apropiabilidad de los beneficios derivados y a la imposibilidad de predecir con certeza el éxito que tendrá(n) el(los) proyecto(s). Esto genera un bajo retorno privado (v/s social) y un alto grado de incertidumbre que desincentiva el esfuerzo privado de financiamiento. Es por esto que CONICYT financia iniciativas de investigación a través de concursos públicos.

ii. Generar instancias de articulación y vinculación entre los distintos actores que integran el sistema nacional de innovación (investigadores, centros de investigación universidades, agencias públicas, empresas, entre otros). Esta estrategia busca aprovechar las sinergias que se generan en la interacción de los distintos agentes involucrados en el desarrollo de proyectos comunes de ciencia y tecnología. Estas actividades poseen costos de transacción y coordinación asociados, evidencias de las fallas de red existentes, los que generan un obstáculo a la inversión en ciencia y tecnología. Es por esto que CONICYT pone énfasis en reducir dichos costos y promover la asociatividad entre empresas, entidades tecnológicas y de investigación, como con otros agentes.

iii. Sensibilizar a la ciudadanía respecto a la importancia de la ciencia y la tecnología. Esta estrategia busca incrementar el capital humano interesado en desarrollarse en el ámbito de la CTI, así como sensibilizar respecto de la importancia de la misma para el desarrollo del país. El desinterés en carreras científicas y tecnológicas se produce principalmente por asimetrías de información (fallas de información), es decir, el desconocimiento de parte de los jóvenes de los beneficios de éstas. Es por esto que CONICYT pone énfasis en desarrollar actividades para la divulgación y valoración de la CTI, las cuales se traducen un mayor desarrollo social, económico y cultural. A su vez el hecho de poseer ciertos patrones culturales aversos al cambio y al riesgo, hacen menos probables el desarrollo de actividades innovativas.

iv. Proveer y facilitar el acceso a información a los agentes del sistema para la mejora continua del desarrollo científico y tecnológico. Esta estrategia busca incrementar el uso del conocimiento de excelencia, con principal énfasis en las nuevas tendencias en investigación de la CTI, para potenciar el desarrollo la investigación en el país. Adicionalmente proporciona la información sobre CTI en Chile apoyando la toma de decisiones en el Sistema Nacional de Innovación y así subsanar las fallas de información existentes en él. Es por esto que CONICYT, por un lado, subsidia el acceso a las revistas de corriente principal y, por otro, elabora y publica los principales indicadores del sistema.

v. Participar en el desarrollo del marco normativo que delimita el ámbito de acción de los agentes del sistema científico, tecnológico e innovativo. Esta estrategia busca fomentar la CTI identificando las acciones necesarias para solucionar las fallas que dificultan su desarrollo. Es por esto que CONICYT vela por el desarrollo de un marco regulatorio propicio para la CTI.

Para llevar acabo la estrategia para el fomento de la CTI, CONICYT posee tres principios claves que orientan su actuar:

i. Excelencia: los proyectos e iniciativas que CONICYT apoya, deben estar conformado por investigadores de excelencia y a su vez orientados a lograr altos estándares de calidad, reflejados en sus resultados e impacto.

ii. Transparencia: CONICYT pone especial énfasis en la transparencia tanto en los criterios y procesos de evaluación con los que se asignan los recursos, como también en brindar la información requerida por los distintos actores del sistema en relación a éstos.

iii. Eficiencia: el accionar de la institución debe orientar su acción al logro de los mejores resultados y más altos impactos sobre el SIN, al menor costo.

Todo lo anterior se puede resumir en el cuadro Esquema Estratégico: